党的二十大报告指出“就业是最基本的民生”，就业优先政策是党中央做出的重大战略部署，关系国家长远发展和社会和谐稳定。就业创业补助资金是政府为鼓励企业增加就业、促进就业创业等目的而提供的一种财政资金支持。审计人员在就业创业补助资金审计中要严格把握政策方向，直面问题症结，突出审计重点，切实提高资金的合法性、合规性和效益性。

一、应关注的重点内容

一是关注政策落实情况。关注相关部门单位推动落实国家、省、市和县（区）政府关于促进就业的决策部署和政策要求情况，是否存在政策推进不力、管理机制不健全，或者政策制定未结合本地区实际问题，出现落实不到位等情况。

二是关注资金使用情况。关注资金申请和审批流程的审查，是否规范透明，实际使用情况与申请用途是否一致，是否按政策规定及时发放到相关人员和单位，检查资金的使用凭证和相关文件，确保资金使用过程真实、准确。是否存在违规发放、套取就业补助等问题。

三是关注申报资料的合规性。关注申报资格条件的审查，是否存在资料不齐全、不完整或者申报材料不符合相关规定的情况。检查就业补助对象的身份证明和相关资料，确保资金的使用对象合规。

四是关注“项目”绩效。关注全面实施预算绩效管理情况，绩效目标的设定是否科学合理，绩效评价是否客观真实，是否存在绩效目标未实现，是否有效推动地方就业创业工作等情况。审查资金的使用效果，包括就业情况、就业稳定性等方面。分析资金使用效果，为今后的资金决策提供参考。

二、审计方式方法

一是以数据分析为基础，强化数据分析工作思维。坚持数据先行，采集单位业务数据，如各类发放明细表，确定主要字段，通过采集社保缴存数据、工商登记数据、死亡人员数据、财政供养人员数据等多部门外部数据进行整合关联，快速锁定疑点问题，并通过查阅疑点数据档案，有的放矢开展核查，实现对资金分配、申报、发放、使用过程全覆盖，结合就业政策要求和核查工作要点深入挖掘、集中突破、高效核查。

二是围绕就业补助资金分配管理使用情况。通过查阅相关文件、实地走访、问卷调查等方式，关注资金的划拨、到账、支出等环节。通过政策、资金和数据核查的协调配合，精准识别、深入揭示阻碍就业创业政策实施的“中梗阻”，切实打通国家惠企利民政策落实的“最后一公里”，推动各项支持高校毕业生就业创业政策落实落地。

三是关注就业补助资金的绩效目标设定及完成情况。按照资金管理办法的规定，对申报资金的真实性和合规性进行审查，确认就业补助对象是否符合资格要求和条件。聚焦补贴对象的精准性、补贴发放的及时性及发放流程的规范性，调阅核对发放台账、人员身份信息、学历证明等资料，对核查补贴资金宣传、申报、审核、公示、拨付流程是否合法合规，人社部门监督检查及资金监管是否到位，是否存在截留挪用或向不符合条件人员发放补贴等问题，及时发现风险隐患，从根源上解决。（王敏）