基层审计机关作为审计体系的“神经末梢”，其人员专业素养与履职能力，直接决定着审计项目的质量与效率。近年来，各级审计机关积极推进“人才兴审”战略，取得了一定成效。但受限于基层资源禀赋、人员结构、工作特性等多重因素，当前基层审计培训与需求仍存在诸多矛盾，制约了审计队伍专业化建设进程，对审计事业高质量发展形成了一定阻碍。

一、基层审计人员培训供需主要矛盾

（一）培训缺乏可操作目标，实效性不足。当前部分基层审计机关的培训工作存在目标不明确问题，在培训内容设计上常出现“大杂烩”现象，将财务审计、工程审计、大数据审计等不同领域的知识混编授课，课程逻辑缺乏连贯性，导致参训人员难以形成系统的知识体系。有的培训未充分结合审计人员的结构差异制定分类目标，新入职人员亟需掌握审计流程、法规依据、基础软件操作等入门知识，却被迫参与包含复杂理论、高阶技巧的培训，导致内容难消化、学习压力大；而经验丰富的老员工更需要前沿技术、典型案例的深度解析，却反复接受基础内容培训，易产生“学无所获”的倦怠感。这种“一刀切”的培训模式，直接导致培训实效大打折扣。

（二）培训缺乏精准针对性，供需存在错位。一方面，参训人员选派针对性不够强，有的单位在分配培训名额时，未结合岗位分工与人员需求筛选对象，有的单位因相关业务人员正在参与审计项目无法外出培训，只得安排非业务岗人员参加专业审计培训，导致真正需要提升能力的业务骨干错失机会，而无关人员参与培训既浪费资源，也无法将所学应用于实际工作；另一方面，培训师资力量与教学内容脱离基层实际，有些培训班的师资来源存在局限性，有的班次邀请的在审计机关退职的领导虽然有一定工作经验，但脱离一线工作时间较长，对当前审计政策变化、基层新矛盾新问题缺乏了解；有些高校教师理论功底扎实，但缺乏审计实践经验，授课内容大篇幅讲解抽象理论，未能结合基层审计常见场景开展案例分析。这种理论与实践脱节、内容与需求不符的培训，导致基层审计人员“学非所用”，供需匹配度严重不足。

（三）培训缺乏长远前瞻性，滞后于发展需求。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，审计领域已从传统的财务收支审计，拓展至自然资源资产审计、乡村振兴政策跟踪审计、重大项目绩效审计等新领域；审计技术也从手工查账向智能化审计转型，大数据分析、Python 编程、地理信息技术等工具已成为提升审计效率的重要手段。但基层审计培训仍多聚焦于传统财务审计内容，新领域课程占比不足，地理信息技术、Python、DeepSeek等数据分析工具的培训较少，多以“蜻蜓点水”式的概念讲解为主，缺乏系统性实操教学，导致基层审计人员面对新领域审计任务时无从下手，难以适应新时代审计工作的发展需求。

（四）培训缺乏多元形式，受客观条件制约。基层审计机关受限于经费预算、人员规模、工作任务等客观条件，在培训形式创新上存在明显短板。从组织方式来看，基层因人员少、日常审计任务繁重，难以独立组织专班培训，80%以上的培训依赖省市级统一开展的视频培训或专题培训，且集中培训时长多为2-3天，受限于时间压力，课程只能“走马观花”，无法真正“吸收消化”；从培训模式来看，绝大多数培训仍采用“老师讲、学员听”的单向灌输模式，缺乏实操演练、案例研讨等互动环节，难以激发参训人员的学习积极性，也导致学员学完就忘、学用脱节，无法将培训所学转化为实际履职能力。

二、基层审计培训工作的改进策略

（一）锚定分层分类目标，提升培训实效性。一方面，按能力维度拆解培训目标，将宏观的提升业务能力细化为财务审计能力、工程审计能力、大数据分析能力、信息写作能力等具体方向，每个方向明确对应的培训重点，如财务审计聚焦新会计准则应用和舞弊线索识别，大数据分析聚焦Python数据清洗和SQL 查询技巧等，确保培训内容靶向聚焦。另一方面，按人员层次制定差异化目标，针对新入职人员，设置基础能力培养目标，培训内容以审计法规、工作流程、Excel基础操作、审计文书撰写为主，采用“导师带教+集中培训”模式，帮助其快速适应岗位；针对中青年业务骨干，设置专业能力提升目标，培训内容聚焦新领域审计方法和复杂案例解析，如自然资源审计技术、政府投资项目舞弊案例，通过“案例研讨+实操演练”深化专业技能；针对资深审计人员，设置创新能力引领目标，培训内容聚焦前沿技术，如AI在审计中的应用，通过“专家讲座+课题研究”激发创新思维，实现按需施教、分层提升。

（二）构建供需匹配机制，增强培训针对性。在参训人员选派上，应建立“需求申报+岗位匹配”制度，培训管理部门根据上级培训计划，结合各科室需求筛选参训人员，优先安排与岗位需求高度匹配的业务人员参加培训，避免重复培训或漏训。在师资与内容建设上，一方面，邀请省市级审计机关业务骨干担任讲师，要求其结合自身参与的审计案例设计课程，确保内容贴近实际；另一方面，与高校、审计软件公司合作，邀请既懂理论又熟悉基层情况的专家，根据最新政策动态设计课程内容，梳理基层审计常见问题，将其转化为培训案例，实现“理论+实践+政策”的有机融合，提升内容与基层需求的匹配度。

（三）立足长远发展视角，优化培训内容体系。一方面，巩固传统审计内容，保留财务审计、经济责任审计等核心内容，结合最新法规政策更新知识点，确保传统业务培训与时俱进；另一方面，提高新领域与新技术内容占比，将自然资源审计、乡村振兴政策跟踪审计、重大项目绩效审计等领域课程占比增加，邀请行业专家系统讲解审计流程、评价指标、常见问题；针对大数据审计技术，分阶段开展培训，优先覆盖年轻业务骨干与大数据审计专班人员，同时提供线上学习资源，帮助学员课后巩固，实现传统业务不弱化、新领域技术跟得上的目标。

（四）创新多种互动形式，突破客观条件限制。针对基层培训条件有限的问题，构建“线上+线下”“理论+实践”的多元培训体系。利用审计署和省审计厅搭建的线上培训平台，为基层人员提供碎片化学习资源，解决“工作忙、难集中”的问题；每季度组织1次1-2天的线下集中培训，聚焦重点内容开展深度教学。针对工程审计培训，可以组织学员到政府投资项目现场，由授课人员带队实地查勘、讲解工程量核对方法；针对大数据审计培训，现场指导学员动手操作Python清洗数据、SQL查询疑点，实现边学边练，提升解决实际问题的能力。此外，基层审计机关可与周边县市审计机关联合办班，共同分摊培训经费，降低单个单位的成本压力。（臧新军）